Meses de negociações intensas, em várias cidades e em múltiplos níveis, aproximaram Israel e Hamas de um possível acordo de cessar-fogo. Mas, mesmo que um acordo seja alcançado – o que ainda está longe de ser certo – ele pode durar apenas semanas antes de terminar e a guerra em Gaza recomeçar.
À medida que negociadores seniores se preparam para se encontrar neste fim de semana no Cairo, ainda existem vários pontos de discórdia nas negociações sobre o potencial acordo em três fases. No entanto, Israel deixou claro que, após a fase inicial de seis semanas, uma pausa nos combates pode ser apenas isso e não está pronto para concordar com um cessar-fogo permanente.
“Estou pronto para fazer um acordo parcial, não é segredo, que trará de volta algumas das pessoas,” disse o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu ao Canal 14 de Israel no final de junho. “Mas estamos comprometidos a continuar a guerra após a pausa para alcançar o objetivo de destruir o Hamas. Não vou abrir mão disso.”
Não há indicação de que a posição de Israel tenha mudado, e o fato de que essa postura não viola o acordo em discussão representa um avanço para Israel nas negociações. Isso essencialmente permite que Israel – e o Hamas – abandonem as discussões após a primeira fase de seis semanas e retomem a guerra.
Esse avanço foi uma concessão do grupo militante palestino, que tem pressionado para que a pausa temporária transite sem problemas para um cessar-fogo permanente e o fim da guerra.
A cunhada de um refém israelense falecido que se reuniu com Netanyahu esta semana, Riki Baruch, disse à CNN que sua principal impressão da reunião foi “a promessa do primeiro-ministro de derrotar o Hamas e continuar lutando até que o último dos reféns retorne.”
Sabendo que o acordo há muito buscado não garantiria o fim da guerra, oficiais dos EUA diminuíram suas expectativas e focaram em alcançar primeiro um período de calma, mesmo que seja tecnicamente apenas temporário, esperando que a pressão aumentasse em várias frentes durante a pausa para evitar a reascensão da violência.
“O que estamos focados agora é conseguir um acordo de cessar-fogo, trazer esses reféns para casa e garantir seis semanas de calma,” disse o porta-voz do Conselho de Segurança Nacional, John Kirby, na semana passada. “Esse é realmente o nosso objetivo no momento.”
Um acordo de cessar-fogo que leve a uma pausa nos combates seria bem-vindo por inúmeras pessoas dos dois lados. Palestinos em Gaza, quase todos deslocados, teriam um alívio após quase um ano de bombardeios israelenses contínuos, além de ajuda humanitária desesperadamente necessária. Famílias israelenses receberiam os reféns ou seus restos mortais em casa após 10 meses dolorosos de espera.
Desafios enormes continuam se o acordo inicial for alcançado
Mas, por mais complicados que sejam os obstáculos para alcançar essa primeira etapa do acordo, desafios ainda maiores surgem antes que Israel concorde em encerrar a guerra.
Da forma como o acordo está delineado, o fim permanente dos combates está previsto para começar na segunda fase, momento em que o Hamas liberaria todos os reféns restantes e todas as tropas israelenses se retirariam de Gaza. Na terceira fase, a reconstrução no enclave começaria e os restos finais dos reféns seriam retornados.
Ao anunciar o esboço em 31 de maio – que tanto o Hamas quanto Israel concordaram – o presidente Joe Biden admitiu que haveria questões consideráveis a serem negociadas após o início da pausa temporária. O Hamas esperava que a única discussão restante fosse sobre quantos prisioneiros palestinos seriam liberados em troca dos reféns israelenses, mas Israel pressionou para que esse tópico – conhecido como “essencial” – fosse apenas um dos assuntos que as partes poderiam discutir durante a transição da primeira fase para garantir a segunda.
Enquanto essas discussões continuarem, disse Biden, o cessar-fogo da primeira fase também continuaria, além da marca de seis semanas. Por mais que os mediadores – EUA, Egito e Catar – tentem manter essas conversas no caminho certo para evitar o retorno aos combates, elas podem simplesmente fracassar e ambos os lados podem retomar as armas.
Horas depois de Biden apresentar o esboço de 31 de maio, o escritório de Netanyahu postou no X que “as condições de Israel para encerrar a guerra não mudaram.”
“A destruição das capacidades militares e de governança do Hamas, a libertação de todos os reféns e garantir que Gaza não represente mais uma ameaça para Israel,” disse ele.
Acredita-se que o líder do Hamas em Gaza, Yahya Sinwar, ainda esteja vivo, apesar dos intensos esforços israelenses para capturá-lo. Milhares de combatentes do Hamas e da Jihad Islâmica Palestina também permanecem no campo de batalha.
Apenas cerca de 30 dos mais de 100 reféns israelenses restantes seriam esperados para serem libertados pelo Hamas na primeira parte de uma trégua, e ainda não está claro quantos desses estariam vivos, dizem fontes familiarizadas com as negociações.
Os negociadores ainda estão discutindo quantos e quais prisioneiros palestinos seriam liberados em troca, quantos vetos Israel teria sobre os nomes que o Hamas apresentaria de aqueles que estão cumprindo penas mais longas por crimes mais violentos, e para onde eles seriam libertados.
Nova proposta para o Corredor de Filadélfia
Recentemente, muita atenção tem sido voltada para a questão da presença de tropas israelenses ao longo da fronteira Egito-Gaza, conhecida como o Corredor de Filadélfia. No acordo em discussão, as forças israelenses deveriam se retirar das áreas densamente povoadas, mas Israel argumenta que a fronteira não é uma dessas áreas e é vital para prevenir o contrabando de armas para Gaza.
Na quarta-feira (21), o escritório de Netanyahu negou um relatório israelense de que ele teria concordado em se retirar do corredor.
“A realização de todos os objetivos de [Israel] para a guerra,” disse uma declaração, “exige a segurança da fronteira sul.”
Manter o controle sobre o Filadélfia durante a primeira fase de seis semanas, mesmo que de forma mais limitada e com menos forças, daria a Israel flexibilidade e mais opções militares para cenários futuros.
A CNN informou na sexta-feira (23) que Israel apresentou uma nova proposta sobre o corredor, que o Egito está pronto para entregar ao Hamas. Israel submeteu o plano revisado na quinta-feira (22), segundo um diplomata e uma fonte israelense familiarizada com as negociações.
A nova proposta israelense, que inclui um mapa de onde as tropas israelenses seriam posicionadas, reduz o número de tropas e postos militares ao longo do corredor estratégico que faz fronteira com o Egito em relação à posição anterior de Israel, disse a fonte israelense. Negociadores egípcios haviam rejeitado o mapa anterior de Israel dias antes e se recusaram a transferi-lo para o Hamas, considerando-o inviável.
A resposta do Hamas à nova proposta será crucial para determinar se enviará negociadores para uma cúpula de negociação esperada no Cairo no domingo (25). Se comparecerem, os dois lados poderiam realizar negociações reais – com as delegações de cada lado ocupando uma sala e os mediadores do Egito e do Catar indo e voltando entre os dois.
A nova proposta foi o resultado de uma reunião de várias horas entre Netanyahu e sua equipe de negociação na quinta-feira, na qual Netanyahu concordou em reduzir os níveis de tropas. Essa reunião ocorreu um dia depois de Netanyahu ter conversado com o presidente Joe Biden, que pressionou o premiê israelense a mostrar mais flexibilidade sobre o Corredor de Filadélfia.
Divisões profundas na liderança israelense
Há profundas divisões e diferenças de opinião entre os oficiais de segurança israelenses e o governo de Netanyahu. Membros de extrema direita em seu gabinete têm criticado qualquer acordo de cessar-fogo, enquanto relatórios israelenses citam oficiais de segurança que acusam Netanyahu de sabotar as negociações.
“O (exército) israelense gostaria de um cessar-fogo agora, um cessar-fogo que alcance os objetivos de retirar os reféns,” disse um alto funcionário americano. “Todas as questões pendentes são gerenciáveis. Não são perfeitas, mas são gerenciáveis.”
O principal negociador da administração Biden, o diretor da CIA Bill Burns, chegou ao Cairo para a mais recente rodada de negociações na sexta-feira.
Para tentar finalizar um acordo, os EUA, juntamente com os co-mediadores Catar e Egito, apresentaram uma proposta para resolver as últimas divergências.
No início desta semana, o Secretário de Estado americano Antony Blinken, que estava em visita a Israel, afirmou que Netanyahu havia concordado com a proposta, enquanto o Hamas ainda não.
Nos últimos dias, o Hamas acusou Israel de mudar os termos, enquanto relatórios indicam que Netanyahu alterou e retratou várias posições.
Um alto funcionário da administração Biden recentemente chamou as mudanças de Israel de “esclarecimentos,” enquanto os oficiais americanos mantêm, de forma persistente e pública, que um acordo está próximo e que restam apenas questões de “implementação” para serem discutidas.
Mas muitos envolvidos não são tão otimistas.
Uma fonte familiarizada com todas as discussões desde que a última trégua temporária desmoronou há quase nove meses descreveu a situação como “quase sem esperança,” acrescentando que as negociações desta semana, após a rodada anterior em Doha, falharam em produzir desenvolvimentos positivos.
Uma grande incógnita é o que o líder do Hamas, Sinwar, deseja: uma pausa para seus combatentes e para os palestinos que estão sofrendo imensamente, ou um conflito regional maior impulsionado pelo Irã e pelo Hezbollah que envolveria ainda mais Israel.
Alguns observadores acreditam que Sinwar está aguardando para ver como o Hezbollah, no Líbano, e o Irã retaliarão contra Israel pelos recentes assassinatos de um alto comandante do Hezbollah em Beirute e do líder político do Hamas em Teerã.
Independentemente do resultado das conversas deste fim de semana, todos os sinais indicam que o máximo que Israel está disposto a considerar agora é 42 dias de calma. Depois disso, todas as apostas estão suspensas.
“É fácil ser pessimista porque isso já se prolongou por muito tempo,” admitiu o alto funcionário americano. “Eles poderiam ter concluído isso muitas vezes, mas não o fizeram.”
Jeremy Diamond e Jennifer Hansler, da CNN, contribuíram para este relatório.
